亚搏APP手机版办公室关于印发威远县县级储备粮油和调控粮油管理办法的通知
发布时间:2021-06-16 来源:县政府办公室 阅读次数:2136 【字体: 分享到:

威府办发[2021]16号

各镇人民政府,县级各部门,威远经开区党政办公室:
  《威远县县级储备粮油和调控粮油管理办法》已经2021年6月1日县第十六届人民政府第133次常务会议审议通过,现印发给你们,请遵照执行。
  

  亚搏APP手机版办公室
  2021年6月16日


  
威远县县级储备粮油和调控粮油管理办法 


  第一章 总则
  第一条 为做好县级储备粮油(含应急成品粮油储备,以下相同)和调控粮油管理工作,保证数量真实、质量良好、储存安全和管理规范,有效发挥县级储备粮油和调控粮油在宏观调控中的作用,维护粮油市场稳定,根据《粮食流通管理条例》和《四川省粮食安全保障条例》、参照《四川省省级储备粮油管理办法》等规定,结合威远县实际,制定本办法。
  第二条本办法适用于威远县县级储备粮油和调控粮油的管理、监督及其相关工作。
  第三条县级储备粮油和调控粮油包括原粮、成品粮和食用植物油,实行“政府委托、部门监管、企业运作”的管理办法,形成“管理科学、调控有力、高效灵活、费用节约”的运行模式,确保数据真实、结构合理、质量良好、存储安全。
  第四条县级储备粮油和调控粮油所有权属县政府,实行计划管理。收购、轮换计划由县发展改革局(县粮食和物资储备局)会同县财政局、县粮食储备中心、农发行威远县支行联合下达。
  第五条县级储备粮油和调控粮油管理费用标准如下,并建立储备管理费用动态调整机制。
  (一)县级储备和调控粮食管理费用100元/年·吨;
  (二)县级储备菜籽油管理费用400 元/年·吨;
  (三)应急小包装大米管理费用180元/年·吨;
  (四)应急小包装菜籽油管理费用800元/年·吨;
  (五)县级储备和调控粮油贷款利息按人民银行及农发行相关利率管理规定执行,利息由县级财政承担。
  第六条县政府按照粮食安全责任制及其考核有关要求,承担保障县行政区域粮食安全的主体责任,组织、协调和督促有关部门依法履行职责。
  县级储备粮油和调控粮油涉及的有关单位职责。
  (一)县发展改革局(县粮食和物资储备局)负责县级储备粮油和调控粮油管理的综合协调工作,对其数量、质量和储存安全实施监督检查;规划总体布局,审核认定承储企业的资格;牵头制定下达购入、轮换计划并监管实施。
  (二)县财政局负责按照县政府确定的县级储备粮油和调控粮油的规模和资金来源,安排落实县级储备粮油和调控粮油的贷款利息,保管、轮换等所需的补贴资金,实行按季拨付、年终清算的办法,并对县级储备粮油和调控粮油财务会计执行情况实施监督;协助县发展改革局(县粮食和物资储备局)、县粮食储备中心规划县级储备粮油和调控粮油总体布局及审核认定承储企业的资格。
  (三)县粮食储备中心负责县级储备粮油和调控粮油的日常监管工作,确保其数量真实、质量良好和存储安全;依照国家和省有关粮油管理的法规、规章及技术规范标准,建立健全县级储备粮油和调控粮油各项业务管理制度;监督管理县级储备粮油和调控粮油的库存数量、质量和统计工作;审核县级储备粮油和调控粮油保管和轮换费用及贷款利息,及时将补贴资金拨付到承储企业。
  县粮油质量服务中心负责县级储备和调控粮油的出入库和日常储存监督检验,检验费用按规定纳入县级财政预算。
  (四)农发行威远县支行按照国家有关规定,及时、足额发放县级储备粮油和调控粮油所需贷款,负责贷款的信贷监管。
  (五)承储企业是县级储备粮油和调控粮油管理的责任主体,原则上由县内国有粮食收储企业承担。承储企业应当建立健全内部控制和合规管理制度,按规定做好购进、储存、轮换、动用等日常管理工作,对县级储备粮油和调控粮油数量真实、质量良好和储存安全负责,不得擅自委托第三方承储。
  第二章 储备粮油和调控粮油的购入
  第七条 县级储备粮油和调控粮油购入计划经县政府同意后,由县发展改革局(县粮食和物资储备局)会同县财政局、县粮食储备中心、农发行威远县支行联合下达,承储企业按计划组织购入。
  第八条 县级储备粮油和调控粮油入库成本由县发展改革局(县粮食和物资储备局)会同县财政局、县粮食储备中心、农发行威远县支行根据当年市场价格核定购入价和有关费用后,确定入库成本价,由承储企业向农发行申请贷款。储备粮油和调控粮油贷款实行“库贷挂钩,封闭运行”。
  第九条 承储企业应执行国家有关粮油质量、卫生、计量等法律、法规和技术标准。
  第十条 购入的县级储备粮油和调控粮油必须是符合国家标准三级以上的粮食和国家标准四级以上菜籽油,县级储备粮油和调控粮油经有资质的粮油产品质量检测单位检验合格后方可确认为县级储备粮油和调控粮油。
  应急成品粮油质量标准和规格:
  (一)小包装大米:中籼米GB/T1354-2018三级及其以上,规格为每袋25公斤及其以下;
  (二)小包装菜籽油:GB/1536-2004四级菜籽油及其以上,规格为每桶25升及其以下。
  应急成品粮油包装物应符合食品包装技术规范。
  第三章 储备粮油和调控粮油的储存
  第十一条 县级储备粮油和调控粮油应由国有粮油企业管理。承储企业应当具有安全储存条件、较高资产质量、较强经营能力、良好信用记录,并具备专业技术人员、粮油出入库检验、化验设备和粮情检测设施。
  第十二条 承储企业应当遵守以下规定:
  (一)执行县级储备粮油和调控粮油收购、储存、轮换、销售管理的各项政策和规章制度。
  (二)对县级储备粮油和调控粮油实行分品种、分年限、分地点、专仓储存、专人保管、专账记载,建立健全库存实物台账,使用统一的账、表、卡及仓牌,应做到“二符”(账实相符、账账相符)、“四落实”(数量、品种、质量、地点)。
  (三)定期向县发展改革局(县粮食和物资储备局)、县粮食储备中心报告粮油库存情况,按本办法第十三条规定及时申请轮换。
  (四)执行国家有关统计制度和财务、会计制度,保证报送的县级储备粮油和调控粮油相关资料和数据真实、准确。
  (五)未经县发展改革局(县粮食和物资储备局)、县财政局、县粮食储备中心、农发行威远县支行同意,不得变动县级储备粮油和调控粮油储存地点。
  (六)建立健全防火、防盗、防洪等安全生产管理责任制度,配备必要的安全防护设施。
  (七)严格县级储备粮油和调控粮油进、出库制度。储备粮油和调控粮油进出库,必须向县发展改革局(县粮食和物资储备局)、县粮食储备中心和农发行威远县支行报告。不得以县级储备粮油和调控粮油为债务作担保或清偿债务。
  第四章 储备粮油和调控粮油的轮换
  第十三条 县级储备粮油和调控粮油的轮换计划经县政府同意后,由承储企业以粮油理化品质检测指标为标准,以储存年限为依据,提出轮换数量、品种、计划建议,按县发展改革局(县粮食和物资储备局)会同县财政局、县粮食储备中心、农发行威远县支行下达的轮换计划进行。
  (一)县级储备粮油和调控粮油各品种规定的存储年限(以粮油收获年份计算):稻谷2—3年、小麦3—4年、菜籽油2年;应急小包装大米90天、应急小包装菜籽油1年。
  (二)县级储备粮油和调控粮油轮换可采取:先购后销、先销后购、边销边购、新旧兑换等形式。因先销后购形成暂时空库时间不得超过4个月,销售资金必须全额存入农发行威远县支行。对确因客观原因需要延长空库时间的,必须提前报经县发展改革局(县粮食和物资储备局)、县财政局、县粮食储备中心批准。在网上平台交易的粮油,按交易市场规则办理。应急成品粮油应采取先购后销或边销边购等(静态轮换)形式,除紧急动用外,承储企业任何时点应急成品粮油实物库存,不得低于承储计划的90%。轮换期间的保管费用补贴照常拨付。
  (三)县级储备粮油和调控粮油轮换产生的盈余全额上缴县财政,轮换价差亏损由县财政据实弥补。原粮进、出仓费分别按不超过30元/吨·次计,散装油进、出罐费分别按不超过100元/吨·次计,小包装米、油的进、出仓费分别按不超过40元/吨·次计。最后由县财政局据实核算拨补。
  (四)县级储备粮油和调控粮油轮换时,承储企业按照成本不变原则,向农发行威远县支行申请贷款。
  第十四条 县级储备粮油和调控粮油的轮换采取公开竞买、竞卖和询价议卖、议买等方式进行,购入的粮油与库存旧粮油等量实物兑换。
  第十五条 县级储备粮油和调控粮油轮换所需资金,由承储企业向农发行威远县支行申请,农发行威远县支行按照贷款相关管理办法安排资金,轮换资金实行“库贷挂钩、购贷销还、封闭运行”。承储企业轮换县级储备粮油和调控粮油业务回笼的资金,应及时足额归还农发行威远县支行贷款本息。
  第十六条 县级储备粮油和调控粮油贷款利息、保管费用以及轮换费用、轮换和动用价差亏损等各项补贴,纳入粮食风险基金使用范围,比照内江市财政局、内江市发展和改革委员会、中国农业发展银行内江市分行《关于印发〈内江市粮食风险基金管理办法〉的通知》(内财建〔2017〕143号)等有关规定执行。
  第五章 储备粮油和调控粮油的动用
  第十七条 动用县级储备粮油和调控粮油由县发展改革局(县粮食和物资储备局)会同县财政局、县粮食储备中心提出计划,报经县政府批准后动用。动用费用由县财政据实拨补。未经县政府批准,任何单位和个人不得擅自动用县级储备粮油和调控粮油。
  第十八条 出现下列情况之一时,经县政府批准,可以动用县级储备粮油和调控粮油:
  (一)发生重大自然灾害或者突发公共事件;
  (二)市场粮油供应紧张、价格出现异常波动,需动用县级储备粮油和调控粮油稳定市场;
  (三)县政府认为需要动用的其他情况。
  第十九条 动用县级储备粮油和调控粮油发生的价差损失由县财政弥补,价差收益上缴县财政。
  第二十条 县级储备粮油和调控粮油动用后,应按规定及时补库。补库时由承储企业按照成本不变原则,向农发行威远县支行申请贷款。
  第六章 储备粮油和调控粮油的损耗
  第二十一条 县级储备粮油和调控粮油库存损耗按照国家和省有关规定执行。承储企业要及时核实、上报县级储备粮油和调控粮油在储存期间的正常损耗。
  第二十二条 县级储备和调控粮油损耗按照国家规定分定额内损耗和超定额损耗。定额内损耗的处理参照中央储备粮油标准核定。超定额损耗由承储企业自行承担。因不可抗拒造成的损失由县发展改革局(县粮食和物资储备局)、县粮食储备中心会同县财政局、农发行威远县支行审核,县财政据实全额承担。
  第七章 储备粮油和调控粮油的监督管理
  第二十三条 县发展改革局(县粮食和物资储备局)、县财政局、县粮食储备中心应加强全县储备粮油和调控粮油监督检查。县发展改革局(县粮食和物资储备局)、县财政局、县粮食储备中心、农发行威远县支行采取定期全面普查、随机抽查等方式对储备和调控粮油进行监管,确保县级储备和调控粮油实物和收购资金、补贴资金的安全。承储企业要加强对储粮库点的日常管理,完善业务手续,规范操作程序。
  第二十四条 县发展改革局(县粮食和物资储备局)、县财政局、县粮食储备中心按照各自职责,依法加强对县级储备粮油和调控粮油的管理和监督检查。在监督检查过程中,可以行使下列职权:
  (一)进入承储企业对粮油的数量、质量、储存安全及财政补贴资金使用情况进行检查;
  (二)对粮油收购、销售、轮换计划及动用命令的执行情况进行检查;
  (三)调阅粮油经营管理的有关资料、凭证,向有关单位和个人调查、了解相关情况;
  (四)对粮油仓储设施、设备是否符合国家及省有关管理规定、技术规范和标准进行检查;
  (五)依法处理违法行为。
  第二十五条 县发展改革局(县粮食和物资储备局)、县财政局、县粮食储备中心在监督检查中,发现县级储备粮油和调控粮油数量、质量、储存安全等方面存在问题,应当责成承储企业立即纠正或处理;对危及县级储备粮油和调控粮油储存安全的重大问题,应当立即采取措施予以处理。
  第二十六条 承储企业违反本办法规定,造成县级储备粮油和调控粮油损失的,或者擅自动用县级储备粮油和调控粮油的,由县发展改革局(县粮食和物资储备局)责令限期整改;拒不整改的,由县发展改革局(县粮食和物资储备局)、县粮食储备中心取消其承储资格;造成损失的,赔偿经济损失,追究有关负责人和直接责任人的责任;构成犯罪的,移送司法机关,依法追究刑事责任。
  第八章 附则
  第二十七条 本办法由县发展改革局(县粮食和物资储备局)、县财政局、县粮食储备中心、农发行威远县支行负责解释。
  第二十八条 本办法自2021年7月10日起施行,有效期五年。原亚搏APP手机版办公室《关于印发威远县县级储备粮油管理办法的通知》(威府办发〔2013〕34号)同时废止。

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